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索引号
000014348/2019-03151
信息分类
政策解读
发布机构
澳门拉斯维加斯注册州澳门拉斯维加斯娱乐办
发布日期
2019-11-06
文号
红政发〔2019〕20号
信息名称
解读《澳门拉斯维加斯注册州人民澳门拉斯维加斯娱乐关于加快推进“四好农村路”建设的实施方案》

解读《澳门拉斯维加斯注册州人民澳门拉斯维加斯娱乐关于加快推进“四好农村路”建设的实施方案》

红政发〔2019〕20号

  2019年9月30日,《澳门拉斯维加斯注册州人民澳门拉斯维加斯娱乐关于印发加快推进“四好农村路”建设的实施方案的通知》(红政发〔2019〕20号)正式印发实行,现就该政策出台的背景、意义和主要内容等作如下解读:

  一、出台背景

  党的十九大后,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志再次对“四好农村路”建设作出重要批示,对深入推进“四好农村路”建设提出了新的更高要求。2018年2月,省人民澳门拉斯维加斯娱乐出台《云南省人民澳门拉斯维加斯娱乐关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》(云政发〔2018〕8号)文件,对全省建设“四好农村路”进行安排部署。为全面推进我州“四好农村路”建设,州人民澳门拉斯维加斯娱乐印发了《澳门拉斯维加斯注册州人民澳门拉斯维加斯娱乐关于印发加快推进“四好农村路”建设的实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)。

  二、出台意义

  《实施方案》通过细化政策措施,建立健全长效机制,进一步夯实农村公路建管养运主体责任、监督责任,更好调动地方、基层和群众的积极性,对持续改善农村交通基础设施条件,积极推动农村公路“建、管、养、运”协调发展,提升我州“四好农村路”建设水平具有十分重要的现实意义。

  三、主要内容

  《实施方案》共分为工作目标、工作任务、保障措施三部分。

  (一)工作目标。按照“统筹规划、分步实施、适度超前”的原则,从建、管、养、运四方面制定工作目标。到2020年,全州“四好农村路”建设实现以下目标:一是县道四级以上等级公路达到90%,乡道四级以上等级公路达到50%,全面完成农村公路特别危险路段的整治工作。二是县级澳门拉斯维加斯娱乐主体责任得到全面落实,农村公路管理规章制度进一步健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,“路长制”覆盖率达到100%,农村公路管理率达到100%。三是农村公路列养率达到100%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升,优、良、中等路的占比不低于75%。四是建制村通客车率、通邮率达到100%,城乡道路客运一体化发展水平AAA级及以上县超过95%,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

  (二)工作任务。结合我州实际,从4个方面提出14点工作任务,具体为:1.科学规划,强化管理,建设好农村公路。一是坚持规划引领。根据全州国土空间的编制要求,按照州“十三五”综合交通发展规划和“四好农村路”建设的总体要求,构建“覆盖到位、功能清晰、等级匹配”的乡村公路网。二是制定农村公路建设规划。按照省厅计划,到2020年底全州主要完成以下农村公路建设任务:实施深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路,“直过民族”地区、沿边地区20户以上自然村通硬化路,贫困地区重要县乡道暨旅游路、资源路、产业路、撤并建制村通硬化路,窄路基路面拓宽改造,抵边自然村公路,危桥改造,农村公路特别危险路段安全生命防护工程。三是强化农村公路建设管理。严格按照四级公路建设标准,建设和改造农村公路;全面落实“七公开”制度和“三同时”制度;建立健全工程质量安全监督机制,严格执行“一岗双责”制度,确保工程质量安全监督覆盖率100%、工程验收合格率100%。2.健全机构,完善机制,管理好农村公路。一是健全管理机构。进一步充实县级农村公路路政管理人员,并配备必要的管理装备和办公设施。二是完善管理机制。全面推行“路长制”管理,实现爱路护路“乡规民约”“村规民约”全覆盖。三是加强农村公路保护。按县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的标准划定公路建筑控制区,保障农村公路安全、畅通。四是大力整治农村公路路域环境。到2020年,全州农村公路宜林路段绿化率县道达80%以上、乡道70%以上、村道50%以上。3.坚持常态,巩固成果,养护好农村公路。一是坚持农村公路养护常态化。建立健全农村公路管养长效机制,深入实施农村公路提档升级与养护“双推进”,实现有路必养、养必达标。二是提高农村公路养护专业化水平。加强农村公路养护工作专业队伍建设,加快农村公路机化站、砂石料场建设,优化养护机械操作人员配置,逐步提高农村公路养护专业化水平。三是推进农村公路养护市场化进程。深化农村公路养护体制改革,大力培育养护市场,创建符合农村特点的养护体系,确保等级公路列养率达100%,通乡镇、通行政村公路经常性养护率达100%。四是提高农村公路养护质量。继续推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设,到2020年,全州农村公路优、良、中等路比率县道不低于85%、乡村道不低于70%。4.优化服务,统筹城乡,运营好农村公路。一是加强城乡客运一体化建设。实现所有具备通行条件的建制村通客车。二是大力发展实惠便捷的货物运输。因地制宜,构建多样化、专业化、广覆盖的货运网络,支持流通企业将业务延伸至农村,建立城乡一体的物流配送体系和服务体系,支撑和引导农、林、牧等产业发展。三是促进物流与电子商务信息产业相互融合。大力发展“交通+快递”“交通+电商”“交通+邮政”,不断扩大“快递下乡”覆盖面,促进农资农产品“线上线下”产运销联动发展。

  (三)保障措施。一是加强组织领导。成立以分管副州长担任组长,州发展改革委、州公安局、州财政局、州住房城乡建设局、州自然资源和规划局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州应急管理局、州文化和旅游局、州扶贫办、州供销合作联社、州邮政管理局等州级有关单位主要负责同志为成员的澳门拉斯维加斯注册州“四好农村路”建设工作领导小组,统筹协调全州“四好农村路”建设工作。二是落实工作责任。明确各县市人民澳门拉斯维加斯娱乐是推进“四好农村路”建设的责任主体,明确州级各有关单位的配合、对责落实职责。三是开展示范创建。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则,各县市人民澳门拉斯维加斯娱乐要积极开展好“四好农村路”示范县创建活动。同时,认真组织开展州级示范乡镇、县市级示范村创建活动,做到每个县市都有示范乡镇、每个乡镇都有示范村,州级对示范县、示范乡视情况给予适当的奖补资金。四是强化资金保障。加快建立以州、县两级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制,积极争取上级补助,县市按规定足额配套建设资金。同时,将农村公路养护配套资金、路政管理经费足额纳入州、县市财政预算,将农村客运站点建设补贴纳入县市财政预算,认真落实农村客运成品油补助政策。县市通过争取发行澳门拉斯维加斯娱乐债券、鼓励企业和个人捐款等多种渠道筹集资金用于“四好农村路”建设。五是加大督查考核。州直有关部门做好跟踪督查工作,县市和乡镇两级澳门拉斯维加斯娱乐要层层压实责任,层层监督考核,确保“四好农村路”建设各项任务落到实处。

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