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解读《云南省人民澳门拉斯维加斯娱乐办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》

文章来源:澳门拉斯维加斯注册州民政局

发布日期:2019/05/06 17:29

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  近日,省澳门拉斯维加斯娱乐办公厅印发了《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》(云政办发〔2019〕43号,以下简称《通知》),为进一步深化澳门拉斯维加斯娱乐信息公开,做好澳门拉斯维加斯娱乐重要政策解读工作,使社会公众、各地各部门更好地理解执行《通知》内容,现就《通知》的出台背景和主要内容解读如下。

  一、《通知》出台背景

  殡葬改革工作事关人民群众切身利益,事关精神文明和生态文明建设,事关中国最美丽省份建设,是破千年旧俗、树一代新风的社会改革,是贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神,实现我省“三个定位”战略目标的重要举措,是坚持以人民为中心的发展思想,全面建成小康社会的必然要求。殡葬改革工作也是一项长期艰巨的任务,重殓厚葬习俗依然存在,散埋乱葬和违规建设大墓、豪华墓、活人墓现象屡禁不止,中介服务收费混乱以及只收费不服务、捆绑消费、虚假宣传诱导群众消费等问题时有发生,部分医院太平间对外承包、出租,宗教活动场所违规从事营利活动等问题较为突出,亟需加强监管。

  2018年以来,习近平总书记等中央领导同志和省委、省澳门拉斯维加斯娱乐领导多次对殡葬工作作出重要指示批示。为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志关于殡葬管理工作的重要批示精神,我省于2018年7月至9月开展为期3个月的专项整治行动,切实采取有力措施,依法依规整治和取缔一批损害人民群众切身利益的行为,取得阶段性成效。为进一步加强基本殡葬服务保障和行业监管,建立健全殡葬管理的长效机制,推动殡葬事业健康有序发展,维护人民群众切身利益,特制定本《通知》。

  二、《通知》主要内容

  《通知》分为总体要求、建立健全殡葬管理长效机制、加强组织保障三个部分,共计十五条内容。在贯彻国务院、民政部等部门和省委、省澳门拉斯维加斯娱乐文件精神的基础上,结合云南实际提出以下主要内容:

  (一)关于经营性公墓管理。为了推进节地生态葬式葬法,《通知》要求在经营性公墓中积极推广深埋、卧碑、树葬、壁葬等节地生态葬式葬法,开发节地生态、低价格墓位以满足城市不同收入群体安葬需求。《通知》提出“严禁炒买炒卖或个人转让墓位、骨灰格位”,是指公墓经营单位应当凭死亡证明或身份证明提供墓位、骨灰存放格位等,个人或公墓经营外的单位不得向他人出让、转租墓葬用地或者骨灰存放格位等。

  (二)关于农村公益性公墓管理。农村公益性公墓建设以满足农村群众安葬需求,解决散埋乱葬为出发点。因此《通知》提出坚持“澳门拉斯维加斯娱乐主导,突出公益属性,覆盖农村居民,分类分步实施”的建设原则,统筹规划、科学布局,重点建设小型化、生态化、立体化墓地。可依法将现有坟山、“龙山”集中安葬点等纳入农村公益性公墓(骨灰堂)规划、建设和管理范围。为突出公益属性,保证群众的合法权益,禁止将其转为经营性公墓,或从事以营利为目的的经营活动以及开展租赁、招商引资、股份制合作等商业活动。农村公益性公墓属澳门拉斯维加斯娱乐投资建设的公益性殡葬设施,根据《云南省公墓管理规定》,只为农村村民提供遗体或者骨灰安葬。为体现以人为本思想,《通知》指出“农村公益性公墓(骨灰堂)安葬对象为本地所辖范围内的已故村民(包括原户籍在本地的已故村民)”,其中可安葬“原户籍在本地的已故村民”的情况,仅指夫妻一方属本地的农村集体经济组织成员,其配偶死亡后可安葬在原户籍农村公益性公墓。

  (三)关于规范殡葬服务收费。经营性公墓维护管理费实行市场调节价,由公墓经营单位自主制定收费标准。公墓维护管理费可以按年交纳,也可以跨年度交纳,由丧属自愿选择。公墓经营单位每次收取的公墓维护费最长年限不得超过20年。公墓经营单位不得擅自提高收费标准,经营性公墓维护管理费应专项用于公墓的日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化等开支,禁止挪作他用。各级民政部门对维护管理费收取、使用等情况进行监管。

  (四)关于规范安葬行为。《通知》提出大力推行节地生态葬式葬法。在火葬区,骨灰进公墓安葬,倡导选择节地型墓位、立体安葬和植树、植花、植草、撒散等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革区,遗体在公墓或规定区域集中安葬,提倡遗体深埋、不留坟头或以树代碑等。鼓励和支持少数民族群众选择既有民族地域特色,又符合节地生态要求的葬式葬法。

  (五)关于开展大墓、豪华墓、活人墓综合整治。近年来,我省结合城市建设、工程项目建设、新农村建设等,采取搬迁一批、改造一批、遮挡一批的方式整治散埋乱葬,取得一定成效,但“青山白化”“坟墓围城围村”现象依然存在,与生态文明建设排头兵、乡村振兴战略、建成中国最美丽省份等决策部署不相适应,迫切需要加以解决。《通知》提出对“三沿六区”的大墓、豪华墓、活人墓进行综合整治,到“十三五”末,活人墓全部拆除,大墓、豪华墓及无名无主墓,能够搬迁的,搬迁至公墓集中安葬或就地深埋不留坟头;不能搬迁的,要缩小硬化面积,拆除墓主体及周围装饰物,覆土植树绿化。在实施过程中,要加强政策法规宣传引导,积极倡导移风易俗,切实发挥党员干部带头作用,积极营造参与支持殡葬改革的氛围。确保政策宣传到位、舆论引导到位、信息公开到位、思想工作到位、群众参与到位、执法监管到位、经济补偿到位,切实维护广大人民群众利益,全面推进殡葬改革工作。

  (六)关于组织保障。《通知》提出各地各部门要牢固树立大局意识,把殡葬管理纳入工作全局统筹考虑,保障殡葬服务事业发展经费,确保殡葬建设用地供应。强化澳门拉斯维加斯娱乐主体责任,强化属地管理责任,强化部门监管责任,形成良性互动的改革合力,确保殡葬管理工作取得实效,共同推进殡葬改革。

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