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澳门拉斯维加斯注册州农业农村局领导班子深入贫困县实地调研脱贫工作

文章来源:澳门拉斯维加斯注册州农业农村局

发布日期:2019/11/11 15:37

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  2019年11月5日至7日,澳门拉斯维加斯注册州农业农村局领导班子成员分别带队,组成多个调研督导组,先后到澳门拉斯维加斯注册县三村乡、垤玛乡、大羊街乡;金平县沙依坡乡、金河镇、金水河镇;屏边县新华、白云、白河等乡镇;绿春县平河镇、三猛乡等地对贫困地区产业扶贫情况和部分异地搬迁点农村环境卫生提升整治工作进行实地调研。

  调研组认为,贫困地区产业扶贫项目全覆盖、新型经营主体全覆盖基本已落实,贫困户均能按期脱贫,“两不愁三保障”得以解决;但农村环境卫生提升整治工作依然滞后,农村环境卫生脏乱差现象突出,对照脱贫攻坚农村环境卫生要达到一档以上的八条标准看,还存在不小差距。部分村庄无指定的垃圾堆放设施,生产生活垃圾随意堆放;畜禽粪污随意排放;物件柴草随意堆放,房前屋后乱搭乱建;村庄清扫保洁制度不完善,村庄脏乱差;村庄卫生环境的村规民约不健全等。在澳门拉斯维加斯注册县三村乡拢玛易地搬迁点调研时,该村“有新房无新村”、垃圾随地乱扔且无生活垃圾投放地、杂物乱堆乱放,村庄在庭院乱搭乱建、粪污乱排、污水横流、牲畜粪便随处可见,村庄脏乱差等问题突出,严重制约着群众的生活质量;在垤玛乡富康村易地搬迁点调研时,群众卫生意识差,缺乏卫生保洁制度,公厕无人清理等。调研组反复强调,农村美不美,环境好不好,直接关系农民生活质量的提高,事关全面建成小康社会的质量和底色。开展农村人居环境整治是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是巩固脱贫成果的重要内容,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

  调研组强调,要努力实现村庄内垃圾不乱堆乱放、房屋不乱搭乱建、污水不乱泼乱倒、粪污无明显暴露、杂物堆放整齐,促进房前屋后干净整洁、村庄环境干净整洁有序、村容村貌明显提升、文明村规民约普遍形成、长效清洁机制建立完善、村民清洁卫生文明意识普遍提高的目标,不断增强农民群众的获得感、幸福感。

  在产业扶贫方面,调研组认为,绝大部分贫困乡镇都有农业专业合作社和企业带动,但农民加入专业合作社入股分红可能存在问题,如新型经营主体带贫能力弱,产业扶贫中,贫困户均入股到新型经营主体,每年按比例固定分红,却未建立有效的资金监管办法和手段,存在不符合产业扶贫政策的风险。同时,合作社与公司、合作社与农户、公司与农户间利益联结机制不完善,未实现双绑,缺乏相应工作台账,缺乏相应的收购协议、保价协议,农户无保障等问题。调研组明确指出存在及发现的问题,并就问题提出相应的解决对策及建议

  调研组对下一步工作提出要求:

  一、农村人居环境提升整治方面

  一是要制定村庄规划,进一步明确各类村庄的规划方法、内容、深度及成果要求,指导全县开展村庄规划提升完善,坚持因地制宜、突出地域特色,防止乡村建设“千村一面”。二是加强污水处理设施建设,因地制宜、科学规划,采用集中与分散相结合的建设模式,推广低成本、低耗能、易维护、高效率的污水处理新技术、新设备,推动区域性共建共享。城市周边农村通过截污纳管并入城市管网收集处理;人口居住较为密集的农村统筹配套完善生活污水收集管网,实施雨污分流,建设集中污水处理设施;居住较分散的自然村的单户或多户可采取生物措施进行环保处理。三是加强农村生活垃圾处理设施的建设,对转运点(房)、暂存场所采取防雨淋、防渗漏措施;要因村施策,投资建设多村合一的区域性规范垃圾填埋场,科学管理,环保处置,避免造成二次污染。进一步加大农村生活收运体系建设,确保村庄生活垃圾有效处理率不断提高。四是要加快推进农村“厕所革命”,加强对农村改厕工作的组织实施,严格开展厕所改建问题大排查,坚持因地制宜、分类指导,同步实施厕所粪污治理,有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性,切实提高改厕质量。

  二、产业扶贫方面

  一是完善新型经营主体全覆盖相关台账。继续完善新型经营主体带动贫困户的相关台账资料,补充相关收购协议等。二是针对量化入股到新型经营主体的产业到户资金,乡镇要建立和完善相应的产业项目资金监管机制,确保项目资金安全。三是要着力提升新型经营主体带贫质量,推动“双绑”发展。积极引导新型经营主体通过与贫困户建立紧密利益联结机制,推动“双绑”发展,带动贫困户发展特色产业,巩固和提升贫困户脱贫质量。

  三、调研指出的问题方面

  针对调研中发现或指出的问题,一是提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,各县市和相关部门要结合产业扶贫及农村人居环境整治进展情况,深入查找薄弱环节,分析问题症结,细化实化措施,进一步加快各项工作推进步伐,防止做表面文章,力戒形式主义、官僚主义。二是梳理问题清单。要深入查找思想认识和脱贫工作中存在的不足和差距,特别是村庄环境卫生提升整治工作,梳理出问题清单、责任清单、整改清单,逐条研究对策,逐项推动解决,对照“问题清单”落实“整改清单”。三是突击整治加长效管理。要紧紧围绕农村人居环境提升整治的短板,迅速成立农村人居环境整治的突击队,全面治理、断面推进、不留死角,营造浓厚的整治氛围。下“猛药”的同时也要“钉钉子”,固化突击整治的做法和经验,压实整治责任,一以贯之,久久为功,从突击整治走向长效保持。

  四、加大宣传动员力度

  积极发挥基层党组织和党员干部作用,广泛发动群众,激发内生动力,使其自觉投身到农村人居环境整治中。带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制,建立健全农村人居环境整治激励机制,发挥好舆论监督和群众监督作用,形成全社会共同关注、参与农村人居环境整治工作的良好氛围,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

  五、完善相应的体制机制

  制定完善村规民约。将村庄环境卫生、村容村貌、公共设施管护、推动移风易俗等要求纳入村规民约,提倡运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化地影响农民群众的价值取向和道德观。在农村建立健全村民议事会、道德评议会等乡风评议组织,引导农民自我管理、自我教育、自我提高,促进农民群众养成共管共享的良好习惯。明确村民维护公共环境责任,庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责;村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主,主要由村民投工投劳解决,鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。

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